페삭 벤슨 기자 • 2025년 8월 12일

예루살렘, 2025년 8월 12일 (TPS-IL) — 전쟁 지역의 고통을 완화하기 위한 인도적 지원이 종종 분쟁을 해결하려는 노력에도 불구하고 오히려 분쟁을 연장시키는 결과를 낳는다는 이스라엘 학술 연구가 화요일에 발표되었습니다.

| 히브리 대학 법학과 교수인 네타 바라크-코렌과 조나단 복스먼 박사가 소말리아, 아프가니스탄, 시리아, 이라크, 예멘, 수단, 에티오피아, 가자 지구의 장기화된 분쟁을 분석한 결과, 지원금 유용은 드문 사고가 아니라 현재의 인도적 시스템의 체계적인 특징이라는 결론을 내렸습니다.

연구원들은 많은 경우, 도난, 세금 징수, 부풀려진 수혜자 명단 또는 무장 단체에 대한 직접적인 양보를 통해 지원금의 상당 부분이 필요한 사람들에게 도달하기 전에 유용된다는 사실을 발견했습니다.

이 연구 결과는 동료 검토를 거친 Social Science Research Network에 발표되었습니다.

바라크-코렌은 “많은 경우, 지원금은 무장 단체, 부패한 공무원 또는 정치 엘리트를 지원한 후에야 필요한 사람들에게 도달합니다.”라고 말했습니다.

“억압적인 정권은 인도적 지원을 사용하여 공격을 부추기고 유지합니다. 현재 시스템은 조용히 그들의 요구에 적응했으며, 비극적으로 피해자들이 의도된 수혜자입니다.”

이 연구는 유엔 보고서, NGO 기록 및 조사 보고서를 바탕으로, 인도적 지원 기관이 접근을 유지하기 위해 지역 권력자 또는 무장 세력과 비공식적인 합의를 자주 체결하는 방법을 문서화합니다. 저자들은 이러한 거래가 때로는 중립성, 공정성, 독립성의 핵심 인도적 원칙에 위배되지만, 지원금 흐름과 운영 자금 지원을 유지하기 위해 용인된다고 주장합니다.

유용률은 엄청날 수 있습니다. 조사된 가장 심각한 사례에서는 지원금의 80% 이상이 수혜자에게 도달하기 전에 손실되었습니다.

소말리아에서는 민병대와 “문지기”들이 난민을 위한 지원금을 가로챘으며, 일부 캠프는 서류상으로만 존재했습니다. 아프가니스탄에서는 국제 인도적 지원 단체들이 수십 년 동안 탈레반이 부과한 세금, 인력 요구 사항 및 운영 제한을 받아들였습니다. 시리아에서는 아사드 정권 하의 환전 규칙으로 인해 당국이 배포되기 전에 국제 지원금 가치의 거의 절반을 가로챌 수 있었습니다.

가자 지구에서는 이 연구가 하마스가 UNRWA 직책의 거의 절반을 충성파로 채우고 지원금 배달에 20~25%의 세금을 부과했다는 증거를 인용했습니다.

이스라엘 언론 서비스(The Press Service of Israel)의 7월 목요일 특별 보고서에 따르면, 유엔 자체 수치에 따르면 5월 19일 이후 트럭으로 가자 지구에 들어온 지원금의 85%가 도난당했습니다. 이 조사에 따르면 암시장 투기꾼과 인플레이션의 조합으로 인해 가자 지구 시장의 많은 지원금이 대부분의 팔레스타인인들이 감당할 수 없는 가격이 되었습니다.

복스먼은 지원 부문 내에서 운영이나 자금 지원을 위험에 빠뜨리지 않기 위해 이 문제가 종종 축소된다고 말했습니다. “이 문제를 회피함으로써 유용은 시스템의 일부가 되었습니다.”라고 그는 말했습니다. “트레이드오프를 인정하는 것이 피해를 제한하기 위한 첫걸음입니다.”

저자들은 유용된 지원금이 무장 세력의 정치적, 군사적 입지를 강화하여 적대 행위를 종식시키기 어렵게 만들 수 있다고 경고합니다. 그들은 위험과 비용에 대한 보다 솔직한 인식을 요구하며, 유용을 막을 수 없는 지역에서의 운영 중단 가능성도 포함합니다.

바라크-코렌과 복스먼은 의미 있는 개혁을 위해서는 책임 있는 보안군을 통해 지원금을 전달하고, 지원금이 제공되는 조건을 재고하며, 전쟁 지역에서의 운영에 대한 정치적 현실에 직면해야 할 수도 있다고 주장합니다.

바라크-코렌은 “인도적 활동가들은 고귀한 의도를 가지고 있습니다.”라고 말했습니다. “하지만 지원금이 조작되는 방식을 해결하지 않으면, 우리는 해결하려는 위기를 영속시킬 위험을 감수하게 될 것입니다.”

이 연구는 정책 입안자, 기부자 및 인도적 지원 단체들에게 불편한 진실을 직면할 것을 촉구합니다. 일부 분쟁에서는 현재 관행을 계속하는 것보다 지원을 중단하거나 급격히 재편하는 것이 민간인을 보호하는 데 더 큰 도움이 될 수 있습니다.

10월 7일 가자 지구 국경 근처 이스라엘 지역에 대한 하마스의 공격으로 약 1,200명이 사망했으며 252명의 이스라엘인과 외국인이 인질로 잡혔습니다. 남아있는 50명의 인질 중 약 30명은 사망한 것으로 추정됩니다.