페삭 벤슨 기자 • 2025년 10월 21일

예루살렘, 2025년 10월 21일 (TPS-IL) — 화요일에 발표된 국영 감사관 보고서에 따르면, 비상 대비 태세 미흡, 수입 의존도 심화, 국내 농업 방치 등으로 인해 이스라엘의 식량 안보가 점점 더 위험에 처해 있다고 합니다. 감사 결과, 국가 비상 창고에서 필수 제품 세 가지가 부족하고, 밀 재고가 오염되었으며, 위기 시 식량 공급을 담당할 공장들이 준비되지 않은 것으로 나타났습니다.

국영 감사관 마트 타냐후 잉글먼은 “필수 제품 부족은 심각한 문제이며, 비상 상황 시 주민들의 기능과 경제에 피해를 줄 수 있다”고 경고했습니다. 보고서에 따르면 비상 대비 계획이 업데이트된 지 10개월이 지났지만, “언급된 제품의 부족은 무시할 수 없는 수준”이라고 합니다.

국영 감사관은 국영 옴부즈맨으로도 알려져 있으며, 이스라엘의 대비 태세와 정부 정책의 효과를 감사하는 보고서를 주기적으로 발표합니다.

쌀, 설탕, 빵에서부터 육류, 계란, 농산물에 이르기까지 14가지 주요 식품 중 세 가지가 필수 재고 수준 미달입니다. 이러한 부족은 터키로부터의 수입 중단에 부분적으로 기인합니다. 두 가지 제품의 경우 공급업체와의 계약 이행률이 각각 12%와 44% 부족하며, 한 가지 제품의 창고 재고는 필수량보다 15.9% 부족합니다. 경제부는 격차를 해소하기 위한 새로운 입찰을 계획하고 있다고 밝혔지만, 감사관은 “지체 없이” 조치를 취할 것을 촉구했습니다.

지리적 집중 또한 위험 요소입니다. 경제부가 관리하는 10가지 필수 품목 중 4가지가 단일 지역에 보관되어 있으며, 대부분은 단 두 지역에 집중되어 있습니다. 운송에 차질이 발생하면 “다른 지역으로의 정기적이거나 모든 공급을 막을 수 있다”고 잉글먼의 보고서는 경고했습니다.

감사 결과 농업부가 비상 재고에 사용 가능한 밀의 양을 정확하게 파악하지 못하고 있는 것으로 나타났습니다. 10곳의 보관 시설에 대한 검사 결과, 곤충, 나방, 비둘기 배설물로 오염되거나 덥고 먼지 많은 환경에 부적절하게 보관된 밀이 광범위하게 발견되었습니다.

감사관은 “창고에 있는 밀의 양은 필수량을 충족하지만, 그중 상당수는 품질이 낮아 비상 시 대중에게 공급원으로 사용될 수 없다”고 썼습니다.

이는 사료에도 마찬가지로 적용됩니다. 필수 비상 재고의 약 절반이 부족하며, 오일 및 비타민과 같은 주요 성분도 포함됩니다. 이러한 부족은 우유, 계란, 육류, 구운 식품의 부족으로 이어질 수 있습니다.

보고서는 농업부가 국내에서 생산해야 할 필수 식품이 무엇인지 파악하지 못하거나 자급자족 목표를 설정하지 못한 점을 비난했습니다. 일본이나 터키와 같은 다른 국가들과 달리 이스라엘은 “국내에서 생산을 유지해야 하는 필수 제품을 지도화하지 않아” 전쟁이나 세계적 혼란 시기에 취약한 상태에 놓여 있습니다.

이스라엘의 비상 식품 공장들도 준비가 미흡합니다. 279개의 필수 시설 중 23%는 비상시에 부분적으로만 준비되어 있고 4%는 전혀 준비되어 있지 않습니다. 가장 중요한 시설 중에서도 최상위 6개 공장 중 2곳만이 부분적으로 준비되어 있었습니다.

한편, 이스라엘의 6대 식품 공급업체 중 3곳(트누바, 오셈, 유니레버)은 외국계이며, 이들은 함께 식품 시장의 약 20%를 통제하고 있습니다. 감사관은 “시장 점유율의 20%를 외국인이 소유하는 것은 이스라엘 국가의 식량 안보와 국가 안보에 잠재적인 영향을 미친다”고 경고하며, 식품 부문 외국인 인수 검토 메커니즘을 요구했습니다.

이스라엘은 현재 대부분의 생선, 오일, 곡물을 수입하고 있으며, 국내 소비 곡물의 97% 이상을 수입하는데, 이는 세계적으로도 가장 높은 비율 중 하나입니다. 밀 수입은 주로 불안정한 지역인 러시아, 우크라이나, 루마니아에 의존하고 있습니다. 그러나 정부는 잠재적인 공급 중단을 해결하기 위한 위험 평가를 수행하지 않았습니다. 보고서는 “수입에 대한 높은 의존도는 국가를 기후, 지정학적 및 기타 위험에 노출시킨다”고 말했습니다.

수입의 거의 전부(99%)가 해상으로 도착하지만, 이스라엘의 상선대는 위기에 처해 있습니다. 지난 10년간 이스라엘 선원 수는 77% 감소했으며, 생도 수는 90% 감소했습니다. 7천만 셰켈(2,120만 달러) 규모의 해상 보안 계획인 “오트자르 하얌(Otzar Hayam)”은 아직 완료되지 않았습니다. 감사 결과는 “이스라엘 상선대와 선원을 보호하는 것은 필수적인 전략적 필요”라고 경고하며, 전쟁 확전이 식량 및 원자재 운송을 마비시킬 수 있다고 경고했습니다.

농업 또한 쇠퇴하고 있습니다. OECD는 2011년과 2020년 사이에 생산성이 1.3% 감소했다고 기록했으며, 정부 정책은 국제 모범 사례와 달리 직접 보조금에서 간접 지원으로 지원을 전환했습니다. 가격 하락을 위해 수입이 장려되었지만, 감사관은 개혁이 “반대 결과를 초래했다”고 밝혔습니다. 국내 생산은 감소했고, 수입 의존도는 증가했으며, 가격은 상승했습니다. 2023년 과일 및 채소 가격은 각각 4.8%와 6.1% 상승하여 전반적인 인플레이션을 앞질렀습니다.

보고서는 이스라엘이 식량 공급을 확보하기 위한 일관된 국가 전략이 부족하다고 결론지었습니다. 시급한 개혁 없이는, 국가가 전쟁의 지속 또는 확전에 대비하지 못할 위험에 처해 있다고 경고합니다.